ЭКОНОМИКА

Предпринимательство:
что было, что есть, что будет

Елена РЯБЦЕВА

      Развитие предпринимательства в нашей стране на протяжении нескольких последних лет носит довольно неоднозначный характер. На фоне правительственных заявлений о желании либерализировать малый и средний бизнес и дать ему глоток свободы, плоды благих намерений в условиях административной зарегулированности имеют, к сожалению, патологические отклонения. С одной стороны - снятие административных барьеров, с другой - усиление государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность и рекордное (снизу) место в развитии корпоративного бизнеса. Именно на этих противоречиях сделал акцент в собственном интервью газете "Экспресс новости" президент Белорусской ассоциации предпринимателей Александр Потупа.

     - Александр Сергеевич, в какой период за последние несколько лет предпринимательство в нашей стране имело наиболее динамичное развитие?
     - В начале 90-х. Тогда возник частный сектор, и была попытка установить рыночные правила игры. Довольно интенсивно предпринимательство развивалось до 96 года. Потом был знаменитый 208 указ о перерегистрации, который во многих чертах повторился в 98 году. Итогом на сегодняшний день является то, что в корпоративном бизнесе мы имеем рекордное снизу место - 2,6 малых частных предприятия на тысячу человек населения, что свидетельствует об образовании вакуума в корпоративном бизнесе. Для сравнения могу сказать, что в России этот показатель составляет более 6, на Украине - более 5, в Европе - 45, в США - почти 80. Доля предпринимательства в ВВП - порядка 60%. Люди участвуют в бизнесе и таким образом вытягивают экономику.

     - Как выражается усложнение корпоративного бизнеса?
     - Существует очень сложная система перерегистрации, невероятное количество актов, ограничивающих формы деятельности предпринимательства, мировой рекорд по лицензированию - 1.640 видов лицензированной деятельности. Последние два года наблюдалось очень серьезное наступление на сектор малого бизнеса. В результате Минск потерял более 2,5 тысяч киосков. А в прошлом году началась тяжкая процедура повсеместного введения кассовых аппаратов и открытия расчетных счетов.

     - Но ведь нельзя сказать, что желание правительства урегулировать отношение между продавцом и потребителем за счет фиксирования сделки по продаже-покупке товара через кассовый аппарат и открытие расчетных счетов является чем-то страшным и непонятным. На фоне неэффективной системы отрывных талонов нововведения были вполне логичными.
     - Разумеется, эта процедура была необходима. Страшны были попытки мгновенно, жестко административно ее осуществить. То есть преобразования могут быть хорошими, но темп может быть разрушительным. И такая опасность разрушения была, потому что к середине прошлого года жесткий темп был установлен нормативами местных властей. Но с помощью схемы, предложенной нашим Союзом, предприниматели были спасены.

     Задача была не в том, чтобы сопротивляться введению кассовых аппаратов и открытию счетов (кстати, у нас около 20 тысяч предпринимателей уже имели на тот момент расчетные счета, потому что работая с отечественными предприятиями вынуждены были использовать безналичный расчет при покупке товара), а в том, чтобы найти правильный ход. Поэтому когда начались забастовочные выступления с лозунгами: "Кассовые аппараты или импичмент" - мы отнеслись к этому очень скептически, понимая, что их лучше проигнорировать и найти более цивилизованные пути решения. Проблема заключалась в том, что вместе с открытием счета на предпринимателя могли "повесить" инкассацию денег и полное ведение бухгалтерии. Это мы действительно считали опасным. Надо было очень внимательно и корректно отрабатывать правила с Нацбанком и учесть интересы всех сторон. Благо руководство Нацбанка проявило понимание.

     - Белорусский Союз предпринимателей принял какие-то конкретные меры? Что именно?
     - По нашей инициативе появилось письмо Нацбанка, которое, по сути дела, в прошлом году спасло весь челночный бизнес Беларуси. С 1 декабря 2002 г. они бы все стали преступниками без исключения. Это было связано с тем, что как -только они открывали расчетный счет и ставили кассовый аппарат, с этого момента они не имели никакого права покупать за границей за наличную валюту какой-либо товар. Что такое предложить на стамбульском рынке некоему Ахмеду, чтобы забрать у него товар, а только потом перечислить ему деньги из белорусского банка? Так можно и жизни лишиться.

     Мы смогли добиться от Нацбанка согласия на легальный вывоз валюты, закупая ее просто через банк. В этом случае как раз наличие расчетного счета очень удобно.

     - По сути можно говорить, что после ряда неблагоприятных условий в развитии частного сектора определенная компенсация все же состоялась?
     - Да, конечно. И в продолжение разговора о том, чего нам все же удалось ценой собственной инициативы и реальной работы добиться, - это то, что в конце первого квартала этого года Нацбанк выпустил новые правила финансового обращения, согласно которым предприниматели, работающие с доходами в пределах тысячи базовых величин, имеют право работать без кассовой книги вообще. Кроме того, они имеют право сдавать на расчетный счет в банк деньги исключительно по своему усмотрению. А поскольку предприниматели при закупке товара любят работать с наличными деньгами, то сдача денег в банк им просто невыгодна. В ситуации со счетом у предпринимателей по сути нет никакого обязательства.

     - Как Вы можете оценить активность непосредственно предпринимателей в вопросах отстаивания своих интересов?
     - Постольку поскольку. Их действия носят стихийный, непостоянный характер. Часто они действуют необдуманно. Кроме того, очень велики в предпринимательской среде паразитарные настроения. Они абсолютно уверены, что им все обязаны: пресса обязана их поддерживать, коль она демократическая, предпринимательские Союзы их обязаны поддерживать только лишь потому, что в этих Союзах любят частный бизнес. И поддержка эта, оказывается, должна быть абсолютно безвозмездной и бесплатной. Но они забывают, что на защиту надо тратить средства. Они экономят на членских взносах, но при этом выбрасывают впустую большие деньги в забастовочных целях. Деньги, которые могли быть собраны и использованы на поддержку эффективных технологических методов взаимодействия с властями и на какие-то контрнаступления. Я считаю, что индивидуалы очень некорректно повели себя, когда Союз урегулировал сложную ситуацию при введении кассовых аппаратов. Плодами нашей работы воспользовались десятки тысяч человек, работающих в предпринимательской структуре, но о сумме взносов, которые получил Союз, даже смешно говорить. А вопрос был очень серьезный, и если бы был нормальный приток, мы бы смогли сформировать группу оперативного реагирования, мы бы смогли собирать оперативные собрания и объяснять предпринимателям суть проблем, объяснять, что надо делать. Если бы мы успели создать такую структуру, то совершенно по-другому пошла бы ситуация по Декрету №4. Это я могу сказать точно. И господа предприниматели могут винить в этом только себя. У нас просто не хватило ресурсов, чтобы перенаправить все усилия в нужное русло, и мы очень близки были к тому, что на весь 2003 год Декрет №4 был бы отложен, но у нас не хватило ресурсов для отработки своих действий. В итоге с 1 июня начнутся санкции, от которых никуда не денешься. К сожалению, я считаю, что во многом виновата сама предпринимательская среда. Она не формирует структуры реального постоянного сопротивления. Для этого нужны ресурсы, но понимания этого у предпринимателей нет.

     - Какие прогнозы, исходя из анализа сегодняшней ситуации в корпоративном бизнесе, можно сделать?
     - В корпоративном бизнесе создалась очень серьезная ситуация. Еще в 96 году я писал о том, что Беларусь сменила фазу слабого рынка на фазу административной доминанты, которая принесла большое количество лицензий, трудную регистрацию, ограничивающие акты. Воспринимать нашу экономику как рыночную можно только в третью очередь, потому что она на самом деле административно-доминированная. Нет возможности развивать корпорации. Происходит то, что в конечном счете в стране очень плохо с инвестициями. Внутренние инвестиции, связанные с накоплениями, очень малы. Внешние инвесторы смотрят на наше законодательство с опаской и не вкладывают средства. Инвестиции, которые могут прийти от наших соседей с более сильным потенциалом, войдут к нам, как в пустую яму, потому что нечему сопротивляться. Мы сейчас предложили очередной крупный проект, что надо делать для исправления этой ситуации. Необходимо координальное изменение политического вектора и экономической политики страны. Надо брать курс на расширение количества субъектов хозяйствования, если он будет объявлен, то все препоны, связанные с регистрацией и лицензированием, очень быстро будут устранены. Просто чиновники получили бы в этом случае четкую ориентацию - куда двигаться. Но облегчать вхождение бизнеса - этого мало. Параллельно нужно очень резко увеличивать объем гарантий. Мы подготовили проект такого нормативного акта, котoрый резко увеличивает те гарантии, которые мы считаем необходимыми. Есть вещи, от которых надо избавляться. Надо категорически жестко ликвидировать все признаки обратного действия закона, без чего никакие инвестиции не пойдут к нам. Необходимо пересмотреть знаменитый указ о "золотой акции". То, что золотая акция остается в руках у государства - это, безусловно, плохо. То, что государство оставило себе одну-единственную акцию на фоне чьих-то 10 тысяч и может в любой момент перехватить управление предприятием, когда все пакеты уже распроданы, - это безумие. Золотую акцию должен иметь возможность приобрести любой желающий. Это честно. В противном случае - обратное действие закона с ухудшением условий работы, что всегда является мошенничеством. И оправдывать смену правил игры красивыми целесообразностями - недостойно. Кроме того, я считаю, надо запрещать внесудебные изъятия форм собственности.

     Все эти меры в совокупности должны привести очень быстро, в течение года, к расширению круга субъектов хозяйствования, что мы уже наблюдали на рубеже 80-х - 90-х годов. После этого можно будет уже всерьез ставить вопрос о снижении налоговых нагрузок. Сейчас, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что это практически невозможно. Бюджет похож на нищее рубище, и неизвестно, что с ним делать и как его распределять. Поэтому надо просто расширять базу. Если база пойдет в расширение, то персональную нагрузку на предпринимателя можно будет снижать, и тогда экономика будет делать другую фазу с положительной обратной связью: чем шире круг субъектов хозяйствования, тем больше можно облегчать налоговое бремя на каждого, при снижении этого бремени расширяется круг субъектов, и вот пошла положительная обратная связь к рыночной фазе. Сегодня, к большому сожалению, ничего другого делать нельзя. С нашей стороны было предложение немедленно улучшать ситуацию по корпоративному бизнесу и вообще остановить принятие в этом году каких-либо актов по индивидуальному бизнесу и дать им немного отдышаться после введения кассовых аппаратов и расчетных счетов.

Средства есть. Их только нужно взять

Фома ПЕРЕПЕЛКИН,
счетовод-любитель

      В экономике, как и в нашей с вами жизни, в конечном итоге все планы упираются в деньги. Есть они - значит дело движется вперед. А коли нет, то все хиреет и постепенно превращается в руины. Как пели куплетисты еще во времена НЭПа, "всюду деньги, деньги, деньги, всюду деньги, господа, а без денег жизнь плохая, не годится никуда".

     Понимая это, Президент Александр Лукашенко поставил перед правительством задачу увеличить в нынешнем году инвестиции в основной капитал на 12-13 процентов. Без таких вливаний средств трудно остановить старение оборудования на производствах, преодолеть технологическое отставание, продвинуться в решении социальных проблем. Однако в январе-апреле темп роста инвестиций был вчетверо ниже, чем намечено президентским Указом. Что и стало предметом особо пристального рассмотрения на заседании Президиума Совета Министров, где на нынешней неделе анализировались итоги социально-экономического развития Беларуси за минувшие четыре месяца. Говорят, многим министрам, руководителям концернов, председателям облисполкомов крепко досталось от премьер-министра Геннадия Новицкого.

     Но лично мне кажется, что ситуация с инвестициями вполне поправима. Впрочем, и глава правительства вряд ли бы тратил нервную энергию, если бы не был убежден в том, что выход на прогнозный параметр года реален.

     В январе-апреле на развитие экономики и социальной сферы использовано 1187 миллиардов рублей. Для достижения нижнего уровня прогнозного показателя не хватило 104 миллиардов. Почему? Попробуем разобраться.

     Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в текущем году выше, чем в первом квартале прошлого года. В промышленности, к примеру, рост составил 1,7 процента. Здесь уровень рентабельности достиг 10,8 процента. Очень даже неплохо, учитывая прыжок цен на нефть, металл и другое сырье.

     Казалось бы, повышение рентабельности должно сопровождаться ростом инвестиций. Но их доля в валовом внутреннем продукте в январе-марте составила только 11,5 процента против 13,1 в предыдущем году. Парадокса здесь нет. На фоне общего повышения рентабельности в стране увеличилось количество убыточных предприятий. На 1 марта 2003 года их было 5866, что на 497 больше, чем на 1 марта 2002 года. Холодная зима, рост цен на топливо больнее всего ударили по рентабельности отраслей, производящих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих деревню. Потому как более трети в той "прибавке" составили организации агропромышленного комплекса, а почти пятую часть - Белкоопсоюза.

     В промышленности инвестирование в основные фонды было приторможено ростом нереализованных запасов готовой продукции. На 1 января их соотношение со среднемесячным объемом производства составляло 65,3, а на 1 мая уже 70,5 процента. Дополнительно оказались замороженными около 300 миллиардов рублей, значительную часть из которых можно было бы использовать на развитие производства.

     Но и здесь не все однозначно. Рост складских запасов произошел в основном за счет сезонного роста запасов сахара и грузовых автомобилей. Если бы эти товары находились на складах в том же количестве, что и в начале года, то соотношение промышленной продукции со среднемесячным объемом производства не превышало бы нормативов.

     В ряде других отраслей наоборот происходит расчистка складов. К примеру, 1 апреля тракторов на них находилось почти вдвое меньше, чем на эту же дату год назад. Уменьшены запасы мотоциклов, другой продукции. Это немаловажная причина того, что задание первого квартала по использованию инвестиций в основной капитал Министерство промышленности перекрыло на пятую часть. Хороший приток средств в производство был и на предприятиях связи, энергетики, торговли, фармацевтической, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленностей.

     В целом же инвестиции за счет собственных средств субъектов хозяйствования, включая кредиты банков, возросли за четыре месяца на 6,6 процента. Это сейчас главный источник финансирования в инвестиционной структуре. Мог ли он быть более обильным? Думаю, что нет. Начало года всегда затратное. Вот и в минувших январе-апреле предприятия активно возвращали кредиты, гасили долги за энергоносители и по заработной плате. Только в первые два месяца года оплата энергоресурсов увеличилась по сравнению с прошлогодним январем-февралем на 188 миллионов долларов, причем в денежной форме.

     Сейчас ситуация изменилась. Позади отопительный сезон и посевная. У реального сектора экономики появилось больше возможностей инвестировать собственное развитие. Ускорение произошло уже в марте, когда по отношению к февралю объем инвестиций был увеличен сразу на 44,5 процента. В этом же месяце Совет Министров довел до сведения министерств, ведомств и регионов повышенные задания привлечения инвестиций. Утвержден также перечень приоритетных инвестпроектов текущего года и план конкретных мероприятий по активизации инвестиционной деятельности в стране.

     В резерве у правительства - начисления амортизации. В первом квартале только около половины из них направлены на инвестиционные цели. Приход летнего тепла, а также целенаправленные меры, осуществляемые в реальном секторе экономики по снижение издержек, позволяют полнее использовать амортизацию на обновление производства. На эти цели сейчас направляются не менее трех четвертей начислений амортизации.

     Добавим сюда средства населения, которое вложило за четыре месяца в банковскую систему 245 миллиардов рублей, увеличив остатки вкладов на рублевых и валютных счетах на шестую часть. Не забудем об инновационных фондах, с помощью которых предприятия рассчитались уже за оборудование и выполненные работы на объектах, введенных в эксплуатацию в прошлом году. Есть перспективы и в привлечении иностранных инвестиций. Принадлежащие государству акции четырех нефтехимических предприятий, которые выставлены сейчас на конкурсные торги, - очень лакомый кусок для людей с деньгами.

     Так что источники средств на развитие у белорусской экономики имеются. Их нужно только по-умному использовать.