Минимум для потребителя
Оксана ЯНОВСКАЯ
Всевозможные нормы и нормативы - неотъемлемая часть нашей жизни. Сегодня мы не только знакомим наших читателей с часто употребляемыми терминами, касающимися различных нормативов, и их содержанием, но и альтернативной точкой зрения на государственное регулирование социальных нормативов.
Прожиточный
минимум
Это - минимальный набор материальных благ и услуг, необходимый для жизни человека. В него входят: продукты питания; одежда, белье, обувь; предметы общесемейного пользования; лекарства, предметы санитарии и гигиены; жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги; услуги детских дошкольных учреждений.
В настоящее время бюджет прожиточного минимума утвержден в ценах июня и составляет 107.610 рублей в среднем на душу населения. Он также определен и для основных демографических групп населения (см. таблицу).
Бюджет прожиточного минимума используется как социальный норматив для оказания государственной адресной социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам имеют доход, не превышающий 60% БПМ, то есть 65 тысяч рублей.
Минимальный
потребительский
бюджет
Это социальный норматив, который включает в себя расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.
Минимальный потребительский бюджет формируется на основе системы потребительской корзинки и включает расходы на более широкий список продуктов, товаров и услуг, чем в прожиточном минимуме. В частности, именно сюда входят расходы на культурно-просветительные мероприятия и отдых.
Минимальные потребительские бюджеты утверждаются Постановлением Министерства труда и социальной защиты. В настоящее время среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из 4 человек, утвержденный в ценах июня, составляет 169.210 рублей.
На основании минимального потребительского бюджета разрабатываются социальные программы помощи населению.
Минимальная
заработная плата
и базовая величина
Минимальная заработная плата используется только в сфере трудовых отношений. Она является обязательной для нанимателя в качестве низшей границы оплаты труда при условии, что работник полностью выполнил свои трудовые обязанности. Размер МЗП устанавливается ежегодно с 1 января и в течение года индексируется. В августе минимальная заработная плата с учетом индексации составила 45.310 рублей.
С 1 сентября базовая величина составляет 16.500 рублей. Используется только для начисления некоторых социальных выплат, налогов, пошлин, штрафов и других платежей.
С этого же дня, в соответствии с Постановлением Совета Министров от 26.09.2003 года, тарифная ставка первого разряда увеличилась с 28.000 до 33.000 рублей.
Можно ли "уложиться"
в норму?
Чтобы получить ответ на этот вопрос, эксперты аналитической группы Международной организации труда (МОТ) в Беларуси провели анализ стоимостной формы минимального потребительского бюджета на основании независимого мониторинга цен во всех областных центрах Беларуси и в Минске.
В ценах июня минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек, состоящей из супругов трудоспособного возраста и двух детей школьного возраста - мальчика 13-14 лет и девочки 7-8 лет, - по данным независимого исследования, составил 203.660 рублей. Исследования проводились на основе мониторинга цен на все товары в торговой сети городов и услуги жилищно-коммунального и бытового сектора.
Сравнительный анализ минимального потребительского бюджета выявил тенденцию роста инфляции в стране. Так, по сравнению с мартом 2003 года, МПБ в стоимостном выражении увеличился со 190.519 рублей до 203.660 рублей. Индекс роста потребительских цен, по данным мониторинга, составил 106,9%.
Ежеквартальный мониторинг цен на товары и услуги, формирующие структуру минимального потребительского бюджета, позволяет отслеживать стоимость потребительской корзины МПБ и рост цен на основные виды потребляемых товаров, а, кроме того, сопоставлять полученные результаты с официальными данными. Результаты сравнительного анализа показывают существенный разрыв между официальными данными и результатами мониторинга. В марте 2003 года соотношение составляло: 157.430 рублей (Постановление Минтруда и соцзащиты от 18.04.03) и 190.519 (результаты мониторинга), в июне - 169.200 против 203.660 рублей. Сравнительный анализ независимого исследования позволяет констатировать, что при существующей разнице в данных (что можно объяснить тем, что государственный мониторинг проводится во всех городах и регионах Беларуси, и усредненные данные могут быть ниже, так как цены в областных городах выше), официальная статистика предлагает объективные данные. Одновременно данные официальной статистики и независимого мониторинга демонстрируют негативную тенденцию роста инфляции в Беларуси и роста стоимости МПБ во втором квартале 2003 года. Разница в индексе роста потребительских цен между официальными данными и данными независимого мониторинга составила 0,6 %. Вместе с тем, соотношение среднемесячной заработной платы и минимального потребительского бюджета и по данным официальной статистики, и на основе независимого мониторинга, имеет положительную динамику.
P.S. За помощь в подготовке статьи редакция благодарит консультанта отдела социальных стандартов и нормативов Министерства труда и социальной защиты населения Людмилу Синютину. В статье использованы материалы аналитической группы МОТ в Беларуси, размещенные на сайте www.praca.by.
«Боинг» для моего школьного друга
Тарас Никольский,
экономический обозреватель «ЭН»
Мы с ним друзья еще с первого класса. Уже тогда он мечтал стать летчиком. За компанию с ним мечтал и я, как и все пацаны из нашего 1-го «Б». Но у меня запал вскоре иссяк, а мой друг с годами становился все упрямее в достижении цели. И стал-таки пилотом.
Часто, вернувшись из рейса в Сочи или Крым, а то и откуда-нибудь из Европы, он собирал в своей скромной «хрущевке» друзей-приятелей, поил привезенным вином и рассказывал об увиденном. В доме был достаток, гостей здесь любили. И мой одноклассник подумывал уже о покупке более просторной квартиры, тем более, что подрастал сын.
Я и сейчас захожу к своему школьному товарищу в гости. Все в ту же «хрущевку», только более обшарпанную, чем прежде. Мой друг по-прежнему каждое утро бегает кроссы, тренирует вестибулярный аппарат на дворовом турнике, зубрит английский и сдает зачеты по новейшим инструкциям европейских авиационных властей. Но летает уже редко. Не то, что прежде в «Аэрофлоте». В компании же «Белавиа» среди пилотов очередь на рейсы, а рейсов немного. Семья живет более чем скромно и гостей вином здесь уже не поят. Друг мой бодрится, надеется на лучшие времена. Но я ощущаю его затаенный страх их не дождаться. Век летчика не безразмерен.
Последняя наша не слишком веселая встреча и натолкнула меня на мысль более детально познакомиться с ближайшими перспективами белорусской гражданской авиации. Знаю, что еще совсем недавно воздушный транспорт был едва ли не самой быстрорастущей отраслью отечественной экономики. Так, в позапрошлом году грузооборот здесь увеличился сразу наполовину, а в прошлом – более чем на четверть. Вроде бы очень впечатляющий рост. Но надо помнить, что он происходил на выходе белорусской гражданской авиации из крутого пике, куда она провалилась после распада Советского Союза. Семью моего одноклассника едва-едва кормила тогда швейная машинка жены, а более серьезная техника – самолеты компании «Белавиа» - простаивали на аэродромах, потеряв прежний простор для полетов.
Сейчас они летают несколько чаще. Ведь после пике подъем происходит поначалу довольно быстро. Но лишь до определенной высоты. Видимо, белорусская гражданская авиация ее уже достигла. В нынешнем году рост грузооборота здесь практически прекратился. Выдыхается и рост пассажирооборота. В январе-августе он увеличился на 3,4 процента, но это потеря темпа почти вдвое в сравнении с тем, который был два года назад. И конечно же, объемы воздушных перевозок людей и грузов сейчас далеко отстают от тех, которые были во времена «Аэрофлота».
Причин торможения много. Но главная из них та, что износ активной части основных фондов авиапредприятий превысил уже 80 процентов. У основного воздушного извозчика страны – национальной компании «Белавиа» - многие самолеты, изготовленные еще в советские времена, выработали свой летный ресурс еще больше. Были бы поновее – не так страшна была бы для отрасли даже невысокая нынешняя платежеспособность предприятий и граждан. Ведь транспортные услуги можно продавать за рубежом.
Нужно также учесть, что спроектированные 30-40 лет назад ТУ-134, АН-24, АН-26, Як-40, которыми в основном и укомплектован парк воздушных судов отечественной гражданской авиации, уже не соответствуют международным нормам. С прошлого года, когда европейские авиационные власти ужесточили требования к уровням шума двигателей, безопасности полетов, топливной эффективности, экологической чистоте, пассажирскому комфорту и сервису, этих старичков в аэропорты цивилизованного мира уже не пускают. Белорусским самолетам опять не хватает воздушного пространства.
Наилучшим выходом из ситуации было бы приобретение «Боингов 737/500» - главных трудяг на нынешних международных авиалиниях. Российские ТУ-204, ТУ-324 и ТУ-334 - тоже хорошие самолеты. Но в ближайшие годы конкурировать с «Боингом» они не способны. Пока много сложностей в их серийном освоении и сертификации.
Но для того, чтобы купить хотя бы один «Боинг», нужны 36 миллионов долларов. Можно обойтись и суммой поменьше. Уже разработан инвестиционный проект, который позволяет белорусской гражданской авиации приобрести лайнеры этой модели на условиях оперативного лизинга. Стоимость приобретения сразу же уменьшается до 10 миллионов «зеленых». Однако у «Белавиа» таких средств тоже нет. Равно как и у других отечественных авиапредприятий. Каждое третье из них убыточное. А в целом по отрасли рентабельность реализованной продукции, работ и услуг пока не достигает и 10 процентов.
Для завоевания воздушного пространства и уверенного полета в будущее белорусской гражданской авиации нужны финансовые крылья. Недавно Президиум Совета Министров одобрил проект указа Президента страны о создании внебюджетного фонда этой транспортной отрасли. Идея не новая, проверенная еще в советские времена. Тогда эффективно действовал механизм сбора и концентрации внебюджетных средств, позволявший «Аэрофлоту» развиваться, а его самолетам летать много и далеко.
В Беларуси планируется тоже вскоре создать фонд за счет отчислений части прибылей, которые после расчетов с бюджетом остаются в распоряжении авиапредприятий. Источниками фонда предполагается также сделать определенные доли амортизационных отчислений и выручку от реализации имущества. Средства пойдут на обновление и модернизацию самолетного парка и поддержание аэродромов в рабочем состоянии.
Расчеты показывают, что уже в следующем году отечественная гражданская авиация сможет сконцентрировать во внебюджетном фонде примерно 4 миллиона долларов для решения своих насущных проблем. Это немалая сумма, реально приближающая лизинг тех же «Боингов».
У моего школьного друга появился шанс на них полетать. Чего я ему от души желаю.
|
