ЭКОНОМИКА

Нужна даже безработица. Но в меру

Фома ПЕРЕПЕЛКИН, счетовод-любитель

Старый прораб, на стройке которого я в молодости работал каменщиком, мечтал о безработице в Советском Союзе. Не о такой, как показывали в пропагандистских фильмах того времени – с опухшими от голода детьми и глумливыми нанимателями. А об умеренной, цивилизованной, но вполне ощутимой. Чтобы «гегемон» дорожил своей работой, не бракодельничал спьяна и не наглел от того, что на каждом заборе висят листки со словом «требуются» и с длинным перечислением незанятых рабочих мест.

До наших дней старый прораб не дожил. Он так и не увидел продавщиц, дорожащих каждым зашедшим в магазин покупателем, плотников, использующих топор по назначению, а не для того, чтобы загнать на стройке оконную раму в тесный для нее проем…

С отношением работников к делу у нас еще далеко не все ладно. Но люди моего поколения, имеющие возможность сравнивать, подтвердят: сдвиг к лучшему здесь все же есть. Потому что существует рынок. В том числе и рынок труда. На 1 декабря прошлого года на одно вакантное рабочее место претендовало пять безработных. В конце 2001 года их было только трое.

Такая ситуация именуется трудоизбыточной. Прав старый прораб: в определенной степени это хорошо. Но только в определенной степени. Избави Бог перейти грань - не поздоровится ни стране, ни ее гражданам, ни властям.

Пока еще уровень безработицы не переходит в Беларуси социально приемлемые пределы. За минувший год он увеличился с 2,3 до 3 процентов к численности экономически активного населения. Но причины обострения ситуации на рынке труда, принявшего со второго полугодия 2001 года устойчивый характер, важно понять. Чтобы не допустить взрыва нестабильности в обществе.

В конце декабря Совет Министров одобрил государственную программу занятости населения на текущий год. В ней я и нашел анализ факторов, влияющих на рост напряженности на рынке труда.

Дело в том, что трудовые ресурсы страны увеличились за два последних года на 121 тысячу человек. Устраиваться на работу пришли дети «бэби-бума», который произошел в СССР вообще и в Беларуси в частности в первой половине 80-х годов прошлого века. Но попали они в ситуацию, когда количество рабочих мест в нашем государстве не только не растет, но даже сокращается. Сейчас происходит оптимизация численности работников организаций и реформирование различных отраслей и производств. Устраняются лишние должности и звенья. За 10 месяцев прошлого года высвобождено таким образом свыше 43 тысяч человек, что в 2,5 раза больше, чем за соответствующий период 2001 года. И эта работа активно продолжается.

В прошлогоднем январе-ноябре в службу занятости обратились за содействием в трудоустройстве 313 тысяч человек, или почти на 8 процентов больше, чем за 11 месяцев 2001 года. Зарегистрировано в качестве безработных 220 тысяч человек, что увеличило спрос на соответствующее пособие. В ноябре оно составляло 19 тысяч рублей, и его получали 59 тысяч безработных.

Между тем конъюнктура рынка труда определялась устойчивым превышением предложения рабочей силы над спросом на нее. Весь прошлый год республиканский банк данных государственной службы занятости ежемесячно содержал в среднем почти 33 тысячи вакансий, что на 15,5 процента меньше, чем в 2001 году.

Труднее всего сейчас найти работу женщинам и молодежи, особенно выпускникам школ. Каждый третий безработный состоит на учете в службе занятости от 6 месяцев до года, каждый восьмой – более года. Особенно высокий уровень безработицы в Новолукомле, Светлогорске, городском поселке Микашевичи Лунинецкого района, а также в Сморгонском районе, где основная отрасль или градообразующее предприятие переживает не лучшие времена. Нелегко найти дело, которое бы кормило, и в местах прежней дислокации воинских частей, особенно в Ганцевичском, Калинковичском и Поставском районах.

Безработица в жизни нашего общества ощущалась бы куда острее, если бы не меры по развитию занятости населения, целенаправлено осуществляемые государством. За прошлый год трудоустроено 164 тысячи человек, или почти половина нуждающихся в работе. Создано 43 тысячи новых рабочих мест. На забронированные рабочие места трудоустроено 13 тысяч юношей и девушек до 18 лет, инвалидов, людей предпенсионного возраста, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в сфере занятости. На профессиональное обучение направлено 28 тысяч безработных. Из них каждый шестой обучался по заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Каждый десятый получил профессию, позволяющую найти работу на селе. Которое, вопреки расхожему мнению, имеет огромный избыток трудовых ресурсов. Иное дело, что они плохо оснащены современной техникой и технологией и зачастую по-варварски используются.

Претерпела на протяжении года значительную реорганизацию государственная служба занятости. Расходы на содержание ее органов уменьшены почти вдвое. С 2,5 до 0,5 процента снижены тарифы на услуги банков по социальным выплатам безработным.

В наступившем году территориальные органы службы занятости будут переданы в состав местных органов власти. А средства государственного фонда содействия занятости будут распределены между республиканским и местными бюджетами. Замысел ясен: повысить роль и усилить ответственность в борьбе с безработицей областных, городских и районных исполнительных и распорядительных органов. К нуждам людей они ближе.

О том, что планируется осуществить в Беларуси на рынке труда в наступившем году, я расскажу в следующем номере «ЭН».

"Либерализец" для предпринимателей

Елена Рябцева

С момента объявления либерализации белорусской экономики прошел год. Среди прочих благ этот процесс подразумевал расширение экономической свободы для предпринимателей.

Что на самом деле удалось сделать в этом направлении, получил ли малый бизнес реальное улучшение ситуации и чего ждать дальше?
Об этом высказали свое мнение представители власти и деловых кругов.

Владимир Новосяд, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь:

- Недавно на Червенском рынке я увидел такую надпись: "Рожденный в неволе, задушен налогом". В этой фразе и заключается отношение нашего правительства к малому бизнесу. 260 тысяч частных предпринимателей в Беларуси - это свободные люди в несвободной стране. В Польше и России торговля на рынке стала быстрым способом заработка денег, стартовой площадкой. В итоге частные предприниматели этих стран смогли собрать капитал и вложить его в более крупное дело. Наших же предпринимателей заставляют интенсивно бегать на месте и проедать собственные деньги. В 2002 году прошла череда декретов, которые ухудшили положение предпринимателей. Готовится проект новой редакции Декрета № 12, который не способствует развитию предпринимательства, свободному зарабатыванию денег. На мой взгляд, суть либерализации должна заключаться в том, что если государство не может обеспечить человеку хорошую зарплату, то пусть не мешает ему зарабатывать частным путем.

Владимир Карягин, президент ОО "Минский столичный союз предпринимателей и работодателей":

- Это был год больших обещаний. Мы получили проекты законов, серию декретов, затрудняющих работу предпринимателям, и много глупостей. Налицо полная непоследовательность руководства страны в решениях. Делая шаг навстречу бизнесу, власть отступает на два шага назад. Мы потратили много нервов, чтобы в сентябре-ноябре преодолеть то, что верхи нагородили в течение года. Устранены некоторые барьеры на пути вхождения в рынок, но, к сожалению, не решен ни один из вопросов, поднятых в течение этого года, да и предыдущих лет, на съездах предпринимателей. Это касается ставок арендных платежей, количества лицензий, процедуры их получения, оборотных налогов. Поэтому мы получили сокращение числа предпринимателей, увеличение безработицы, рост убыточных предприятий.

Михаил Лавринович, председатель организации "Белорусская Конфедерация промышленников и предпринимателей":

- Я никакой либерализации не почувствовал. Закон о регистрации не принят, по лицензированию тоже. Как и прежде остается дефицит оборотных средств, рентабельность предприятий невысокая, нет воспроизводства, а значит и дохода. Так что легче для предпринимателей минувший год не стал. Надеемся на 2003.

Анатолий Шумченко, Координатор объединеннного Совета предпринимателей Республики Беларусь:

- С точки зрения среднестатистического гражданина, либерализация - это реализация собственных возможностей, альтернатива государственной форме собственности, это конкуренция, которая подразумевает снижение цен на услуги, это расширение занятости, большие возможности в трудоустройстве. Пока же ни о какой либерализации речи нет. Ее и не было. Когда я буду знать, что, заплатив налоги, могу работать спокойно, вот тогда можно будет говорить о либерализации. Я ознакомился с проектом новой редакции декрета № 12, регулирующего предпринимательскую деятельность. Там есть ряд принципиальных вещей. Во-первых, если более трех человек работает, ты должен создать до 2003 года коммерческую организацию, а значит, заплатить больше налогов. во-вторых, даются широчайшие полномочия комитету госконтроля и Министерству торговли. Дальше - больше. Если сейчас мы имеем возможность устроить работника на полставки и заплатить 50% от ставки, то по новому декрету мы будем платить 70-80% от ставки. То есть устраивать человека на полставки становится невыгодно. Кроме того, пункт о прохождении таможенного контроля товарами третьих стран, выпущенными в свободное обращение в Российской Федерации - это ступор для всей предпринимательской деятельности. Если этот закон вступит в силу, наступит полный паралич бизнеса. Будет то, что мы наблюдаем сейчас на границе с Польшей после выхода Указа № 435 от 7 августа 2002 года, который резко ограничил возможности беспошлинного провоза товаров (не более 50 кг), что сильно ударило по бизнесу. Через череду унижений проходят не только предприниматели, но и простые белорусские граждане, когда приличная семья вынуждена стоять на таможне, пока глава семейства в костюме и в галстуке откручивает противовесы в стиральной машине, чтобы ее провезти.

О "теплом" отношении к предпринимателям свидетельствует и ситуация с установкой кассовых аппаратов на рынках и выставках. Во время октябрьской акции протеста предпринимателей вроде бы думалось, что вопрос урегулирован. Оказывается - нет. Остается сложной ситуация с рынками в целом. К примеру, "Аквабел". На первый взгляд вроде бы все просто - переход на соседнюю благоустроенную площадку. На самом деле, для того, чтобы работать на новом месте, предприниматели обязаны купить новые ларьки и контейнеры по цене 5 и 7 тысяч долларов соответственно. С 1 декабря 2002 г. на рынках в Витебске запрещено торговать кожей и мехами. Ликвидируется Червеньский рынок. Тысяча мест, из которых на 450-ти работают инвалиды и пенсионеры. Как жить и работать дальше, продолжать ли зарабатывать на торговле, стоит ли вообще вкладывать деньги в нашу экономику? Кто ответит на эти вопросы? Убежден, проблемы в малом бизнесе будут усиливаться.

Александр Лапотко, предприниматель торгового дома "Ждановичи":

- У меня такое чувство, что кое-кто не хочет видеть богатыми людей и государство. Кому это выгодно, когда народ беден и угнетен? Идет давление на предпринимателей, ужесточаются условия бизнеса. Но ведь мы не берем ничего у государства, не наносим вреда, мы рискуем, трудоустраиваем наших же безработных граждан. Я считаю, что предприниматели - это пахари без завтрашнего дня, потому что они все сегодня на грани банкротства. О какой же либерализации можно говорить? Улучшений не было. Сдвиги только к худшему. Нас ограбили, обманули и додавливают, но дойной коровой мы быть не хотим. Если правительство пойдет на ужесточение законов, то предприниматели напишут предупредительные заявления о прекращении предпринимательской деятельности. Ситуацию могут изменить только нормальные законы. Нужен фиксированный налог, ставка. Есть в правительстве умные люди, но есть и верхушка, которая заинтересована в монополизации бизнеса, они имеют свой крупный бизнес и хотят подвести под себя законы.

Александр Лихачевский, директор Департамента по предпринимательству при Минэкономики РБ:

- Департамент принял участие в составлении ряда проектов. Ожидаются сдвиги в части лицензирования, регистрации и упорядочения системы налогообложения. В начале 2003 года эти документы вступят в силу и помогут облегчить жизнь предпринимателям.

Комментарий автора: Создание понятных, предсказуемых правил существования, пожалуй, единственное, чего хочет белорусский предприниматель, привыкший уже надеяться исключительно на себя, на свою находчивость, умение выживать в самых неблагоприятных условиях. Неопределенность перспектив развития частного сектора снижает интерес граждан Беларуси к самостоятельной предпринимательской деятельности.

В сознании многих предпринимателей укоренилось мнение, что взаимодействие с властями может происходить лишь на уровне "выбивания" средств на уборку урожая и разнообразные нужды города. Степень экономической свободы, пожалуй, можно измерить лишь оформлением рабочего места с использованием ритуального лозунга об исключительной важности либерализации. В целом же ситуация как нельзя лучше подходит под известное изречение Козьмы Пруткова: "Дела в колхозе шли плохо, ну, на самом деле не так уж и плохо, можно даже сказать отлично, но хуже и хуже с каждым днем".

Белорусы живут плохо, но недолго

Совет Европы обнародовал основные данные ежегодного демографического отчета по 44 странам-членам организации за период с 1 января 2001 по 1 января 2002 года. В отчет также включены Югославия и Беларусь.

Согласно отчету, Беларусь входит в тройку стран с наименьшей продолжительностью жизни. Наименьшая продолжительность жизни мужского населения в России (59 лет), в Беларуси (62,8 года) и Украине (63 года); наибольшая - в Исландии (78 лет) и Швеции (77,6 лет).

В документе также отмечена общая положительная тенденция к снижению уровня детской смертности. "До сих пор остается разница между Западом, где уровень детской смертности составляет около 5 человек на тысячу ежегодно, и Востоком, где он колеблется от 5 до 10 человек. Беларусь, Россия, Украина, Молдова, Румыния и страны Кавказа до сих пор держат уровень от 10 до 20 человек на тысячу каждый год", - говорится в отчете.

Хорошего пива будет больше!

Предприятие "Оливария" в 2003 году намерено увеличить производственные мощности на 50%. Как сообщил директор предприятия Николай Дудко, это связано с введением в эксплуатацию полностью модернизированного варочного цеха.

По словам собеседника, в настоящее время максимальная мощность "Оливарии" по выпуску пива составляет 2,4 миллиона декалитров в год. Также с введением в производство нового цеха ожидается увеличение объема выпускаемой продукции более чем на 30%.

"Качественные характеристики продукции после установки в варочный цех дорогостоящего германского оборудования значительно улучшатся по всем показателям", - считает Н.Дудко. Собеседник отметил, что благодаря новому оборудованию в течение нынешнего года предприятие приступит к производству нового сорта светлого пива. Стоимость этого проекта составит около 1,5 млн евро.

В 2003 году предприятие также намерено приобрести оборудование датского и германского производства для использования в дрожжевом отделении и отделе фильтрации. Стоимость оборудования и введения его в эксплуатацию составит 200 тысяч долларов США.

Основную часть производимой продукции предприятие реализует на внутреннем рынке. Экспорт пива в Российскую Федерацию составляет 17% от общего объема выпуска.

Результаты акций протеста

Павел КУНИЦКИЙ

Акции протеста, прошедшие накануне Нового года в УП "ЭлКис" (Пинск, Брестская область), где работают инвалиды по зрению, и в ОАО "Пинский консервный завод", оказались результативными - требования их работников выполнены.

Не дожидаясь окончания проверок, которые проводятся прокуратурой и Комитетом госконтроля по требованию инвалидов, бастовавших в "ЭлКис" в декабре в течение пяти дней, заместитель председателя Пинского горисполкома Виктор Саковский вернул в кассу предприятия 4,2 млн рублей, потраченных на обучение его дочери в одном из брестских вузов. Спонсирование учебы дочери чиновника проводилось, как заявляли бастующие, директором Павлом Степановичем без согласования с трудовым коллективом. Правоохранительные и контролирующие органы после изучения условий и обстоятельств расходования денег признали требования работников предприятия законными.

Работники консервного завода, которые также бастовали в декабре, получили, в свою очередь, зарплату за июль, август, сентябрь и октябрь. Заводу, долги которого в суммарном выражении мало чем отличаются от стоимости основных фондов предприятия, деньги на зарплату выданы под гарантию правительства Беларуси.

Подожди, президент!

Елена Рябцева

Александр Лукашенко поручил ряду министерств и ведомств доработать проект Декрета «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц…» и предоставить его на подпись уже к концу этой недели.

В то же время Белорусский союз предпринимателей считает целесообразным перенести подписание этого документа как минимум на месяц. Об этом говорится в письме, направленном БСП правительству и ряду министерств. В обращении говорится, что сместить подписание данного документа необходимо для того, чтобы «были выполнены поручения премьер-министра, данные им в ходе совещания по проблемам индивидуального предпринимательства 30.12.2002, а также осуществлены дополнительные меры, прорабатываемые Межведомственным Советом по упорядочению работы рынков и повышения эффективности их деятельности».

Речь идет о том, чтобы дать предпринимателям время для установки кассовых аппаратов и введения расчетных счетов, а также для обсуждения и детального рассмотрения предлагаемых проектом Декрета нововведений. Предприниматели уже сегодня могут назвать один из «неудобоваримых» пунктов проекта, согласно которому списочная численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей не должна превышать три человека. Как отмечают преставители бизнес-кругов, это может привести к дальнейшему росту безработицы и сокращению малого бизнеса. Следует заметить, что из-за усложнения деятельности ИП в начале осени прошлого года наметилась тенденция к падению их численности на 1,4%.

Президент Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа считает, что только совместная деятельность руководства страны и объединений предпринимателей позволит снизить барьеры на пути развития бизнеса, провести более детальные исследования индивидуального и корпоративного предпринимательства.